PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY DE CINE y/o AUDIOVISUAL
Y
METODOLOGÍA DE RECOJO DE DATOS
“Hacia la Democratización del Audiovisual Boliviano”
Lic. Demetrio Nina Santos
DIRECTOR EJECUTIVO
CONACINE
La Paz, Julio de 2011
1. ANTECEDENTES
Actualmente, el CONACINE es una entidad descentralizada y derecho público creada por Ley del Cine Nº 1302, estableciendo sus finalidades, atribuciones y composición. Funciona bajo tuición del Ministerio de Culturas de acuerdo a D.S. 0367. Cuenta con una Dirección Ejecutiva y un Directorio, que es la instancia superior de decisión.
El Directorio está conformado por representantes del Estado:
1. Ministerio de RR.EE.
2. Ministerio de Economía y Finanzas
3. Ministerio de la Presidencia – DINACOM
4. Ministerio de Educación
Instituciones privadas vinculadas a la actividad audiovisual:
5. Fundación Cinemateca Boliviana
6. Asociación de Cineastas de Bolivia
7. Movimiento del Nuevo Cine y Video Boliviano
8. Cámara Nacional de Empresarios Cinematográficos
Este cuerpo colegiado es presidido por el Ministerio de Culturas
Marco Normativo
El marco normativo que rige las acciones del CONACINE está establecido en las siguientes Leyes de la República:
Ø Constitución Política del Estado
Ø Ley General del Cine (Ley 1302 – 1991) y su Reglamento D.S. 23493
Ø D.S. 0367 de 25 de noviembre de 2009
Ø D.S. 27745 de 27 de septiembre de 2004
Ø Ley de Derechos de Autor (Ley 1322 – 1993) y su Reglamento
Ø Ley 1178 y D.S. 23215 y 23318-A
Ø Ley 2027 Estatuto del Funcionario Público
Misión
La misión institucional del CONACINE es “impulsar, fomentar, coordinar, asesorar y ejecutar las actividades en el ámbito de su competencia, en provecho del cine nacional, cuando éste es utilizado como medio de comunicación social, recreación, educación, arte y cultura”. Ley del Cine 1302
Atribuciones
- Promover y difundir la cinematografía nacional en todos sus aspectos.
- Reconocer la calidad de “film nacional”.
- Asesorar en el ámbito de su competencia sobre las condiciones para la concertación de convenios internacionales de coproducción, intercambio y distribución de filmes en base a normas de reciprocidad y teniendo en cuenta las disposiciones favorables que existen en los procesos de integración regional y subregional.
- Otorgar la licencia de acuerdo a reglamento a las productoras extranjeras para el rodaje en el territorio nacional a fin de proteger los valores culturales del país.
- Certificación de productoras audiovisuales
- Asesorar al Estado en todos los asuntos referentes a la actividad cinematográfica.
- Coordinar con todas las instituciones educativas, la implementación de la educación cinematográfica y audiovisual.
- Administrar el Fondo de Fomento a la producción cinematográfica nacional.
2. JUSTIFICACIÓN PARA LA REFORMA DELA LEY DE CINE DE BOLIVIA
Es importante reformar la Ley de Cine, porque debe estar adecuada a la visión de la Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional, además de que tiene reestructurarse en algunos ejes centrales.
a) Reforma de FOMENTO a la Producción Audiovisual.- El fondo de fomento fue crediciticio y hasta la existen varios cineastas con deudas y en proceso de juicios. Se debe replantear el tema de Fondo de Fomento, con fondos no reembolsables y generarlos a partir de diversas estrategias, tales como Aportes Estatales, Mecenazgo – aportes de empresas privadas, aportes de los Distribuidores y Exhibidores, aportes de los Canales de Televisión por la difusión de publicidad extranjera.
b) Descentralizar de la Gestión del Audiovisual Boliviano.- En niveles de Departamentos y Municipios, CODECINE (Consejo Departamental de Cine) y COMUCINE (Consejos Municipales de Cine), tomando en cuenta que existen ciudades intermedias importantes en el país. Además que las tareas de formación y producción, podrían replicarse en forma multiplicadora, lo que podría hacer el cine y el audiovisual boliviano tenga un importante despegue, al igual o mejor que los países vecinos.
c) Sobre el Diccionario.- ATIB trabajó sobre la conceptualización de los términos, adecuándolos a conceptos que se manejan a nivel internacional.
Estos son algunos puntos importantes por las que se llevará adelante este proceso de Reforma de la Ley de Cine, donde el principal punto es el “Fondo de Fomento Cinematográfico”, para que la producción audiovisual boliviana se reactive.
Finalmente, la denominación de “Ley de Cine”, es restrictiva y por eso es que se trabajará en una “Ley del Audiovisual”, que es un término más amplio, que incluye el cine, la televisión, la publicidad, y los medios audiovisuales tecnológicos que aparecieron en los últimos años.
3. CRONOGRAMA DE VISITAS A LOS 9 DEPARTAMENTOS.
29 de Agosto de 2011: Entrega al Directorio de la Sistematización de las propuestas en torno a la Reforma de la Ley de Cine en Bolivia.
4. ORGANIZACIONES DEL AUDIOVISUAL POR DEPARTAMENTOS.
5. LA LOGÍSTICA EN CADA DEPARTAMENTO PARA LA ORGANIZACIÓN DE ESTOS CONVERSATORIOS
Cada organización del Cine y el Audiovisual en cada Departamento, deben gestionar los siguientes requerimientos: (hacer notar que el CONACINE no dispone de recursos financieros, por tanto cada organización hacerse cargo de estos requerimientos):
ü Espacio para 50 o 100 personas, dependiendo de la cantidad de invitados.
ü Equipo de sonido y micrófono.
ü Enviar las cartas a los invitados, instituciones.
ü Leer la actual ley de Cine y ya tener trabajado propuestas de Reforma de la Ley del Cine, artículo por artículo.
ü Convocar a Conferencia de Prensa para iniciar el evento.
ü Preparar acreditaciones
ü Coordinar con Lic. Demetrio Nina – Director; Teresa Vilela – Stria. Gral., para el tema de las cartas a las instituciones con membrete de CONACINE.
ü En cada Departamento se Elaborarán Actas escritas sobre las propuestas y firmadas por todos los participantes.
ü Las Organizaciones en cada departamento deben invitar a las siguientes Instituciones:
a) La Universidad Pública.- Para la creación de la Carrera de Cine.
b) Gobernación de cada Departamento.- Para la creación de los CODECINES – Consejos Departamentales de Cine, para descentralizar la gestión de la Cinematografía por Departamentos. En este sentido se sugiere a las organizaciones del audiovisual, que pudieran concertar reuniones con dichas autoridades y el Director de CONACINE.
c) Alcaldías Municipales.- Con las alcaldías que deseen se pueden crear los COMUCINES – Consejos Municipales de Cine, para que puedan gestionar proyectos cinematográficos. En este sentido se sugiere a las organizaciones del audiovisual, que pudieran concertar reuniones con dichas autoridades y el Director de CONACINE.
d) Consejos Departamentales de Cultura.
e) Dueños y Gerentes de las Salas de Cine, Distribuidores, Exhibidores.- Para la creación de un Fondo de Fomento con el aporte de Distribuidores y Exhibidores y también dialogar con ellos sobre la cuota de pantalla.
f) Canal de Televisión Estatal de cada Departamento.-
g) Dueños y Gerentes de Canales de Televisión Privados.- Para dialogar sobre la emisión de publicidades y el aporte por la emisión de publicidad extranjera.
h) SEDUCAS Departamentales. En el caso de La Paz, Ministerio de Educación.
i) Centros Alternativos de Cine Forum.
j) Festivales de Cine, Video, Artes Visuales.
k) Aduanas.- Para informarles sobre licencias de filmación y patrocinios de Conacine, para extranjeros que van a filmar en territorio boliviano.
l) Impuestos.- Para coordinar proyectos de ley tales como “mecenazgo” y otros impuestos que se puedan generar en pro del fondo cinematográfico boliviano.
m) Policía.- Para realizar el trabajo operativo de decomiso de películas piratas.
n) Fiscalía.- Para iniciar procesos legales contra piratas de películas, principalmente bolivianas.
o) Empresas Productoras de Cine, publicidad.
p) Escuelas de Cine
q) Carreras de Comunicación y Audiovisual, tanto de Universidades Públicas y Privadas
r) ONGs, FUNDACIONES.- Que trabajen con audiovisuales o en temas de formación.
s) Publicistas, Documentalistas y todo Trabajador de la Imagen.
t) La Prensa.- Televisiva, radial, periódicos y otros.- Para que estos eventos tengan difusión masiva
u) Críticos de Cine, aficionados.-
6. PROGRAMA PARA DOS DÍAS EN CADA DEPARTAMENTO
a) PRIMER DÍA
ü Conferencia de Prensa
ü Informe del Director Ejecutivo sobre el trabajo en el Conacine e informe sobre Fondos para Producción
ü Panel con las Instituciones participantes, en torno a creación de la Carrera de Cine en la Universidad Pública, Creación de Fondos, Descentralización del Audiovisual Boliviano
ü Presentación de Propuestas de Reforma a la Ley de Cine y/o Audiovisuales, a cargo de una organización del Cine y/o del Audiovisual. Cada organización en cada departamento, previamente, debe haber leído las propuestas y trabajado en su reforma. Este día presentan el resultado de tales discusiones.
b) SEGUNDO DÍA
ü Reunión del Director Ejecutivo con autoridades departamentales de la Gobernación, de la Alcaldía, Universidad Pública (rector y/o decano de Área Social), Distribuidores y Exhibidores, Canales de Televisión y otras personalidades. En el caso de estas reuniones se solicita a cada organización del Audiovisual, concertar estas reuniones.
7. ANEXOS
a) Propuesta de Reforma de Ley de Cine, de Gonzalo Castellanos
b) Propuesta de Reforma de Ley de Cine, de ATIB (Asociación de Trabajadores de la Imagen de Bolivia)
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